Совет государственной экспертизы искал пути повышения качества проектирования
Члены Совета гос экспертизы в процессе заседания, прошедшего на площадке Главгосэкспертизы Рф в Москве, обсудили меры, которые позволят повысить качество проектирования, также разглядели вопросы ввода новейшей системы аттестации строй профессионалов.
Участники заседания Совета гос экспертизы разглядели главные разрабатываемые на федеральном уровне законопроекты в области гос экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
1-ый заместитель начальника Главгосэкспертизы Рф Вадим Андропов поведал, что в текущее время в стадии разработки, согласования и принятия находится более 50 проектов, направленных на улучшение регулирования правоотношений в сфере строительства и градостроительной деятельности, ценообразования и сметного нормирования. «В 2017 году Минстрой Рф вместе с Главгосэкспертизой Рф продолжил развитие главных институтов в сфере деятельности Учреждения», - выделил Вадим Андропов. – «С 23 ноября 2017 года, когда состоялось предшествующее заседание Совета, были приняты Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 422-ФЗ «О внесении конфигураций в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении конфигураций в Федеральный закон «Об охране среды» и отдельные законодательные акты Русской Федерации», Федеральный закон от 5 февраля 2018 года № 12-ФЗ «О внесении конфигураций в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (презентабельных) и исполнительных органов гос власти субъектов Русской Федерации», постановление Правительства Русской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1719 «О внесении конфигураций в постановление Правительства Русской Федерации от 31 марта 2012 г. № 271», постановление Правительства Русской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 1559 «О внесении конфигураций в Положение об организации и проведении гос экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и другие принципиальные для развития отрасли документы».
Вадим Андропов напомнил, что спецы Главгосэкспертизы участвуют в подготовке поправок к проекту федерального закона «О внесении конфигураций в Градостроительный кодекс Русской Федерации и отдельные законодательные акты Русской Федерации в части совершенствования воплощения градостроительной деятельности и установления зон с особенными критериями использования местности», и что одной из приоритетных задач Правительства Русской Федерации в области градостроительной деятельности является увеличение эффективности серьезных вложений в строительство (реконструкцию) объектов серьезного строительства за счет средств бюджетов экономной системы Русской Федерации.
«Действующие на федеральном уровне механизмы оценки эффективности вкладывательных проектов, стопроцентно либо отчасти финансируемых за счет средств федерального бюджета, имеют целый ряд недочетов, которые в собственной совокупы значительно понижают потенциал принятия уполномоченными органами власти обоснованных решений об инвестициях в объекты серьезного строительства. В целях решения данных заморочек правительством утверждены плановые мероприятия», - сказал 1-ый замглавы Главгосэкспертизы.
Повышенное внимание членов Совета было обращено и на вопрос об усилении ответственности лиц, осуществляющих работы по проектированию и инженерным изысканиям, в случае нарушения ими требований технических регламентов, как один из важнейших качеств нормативного регулирования, направленного на улучшение институтов проектирования и экспертизы.
По словам начальника Главгосэкспертизы Рф Игоря Манылова, необходимость увеличения контроля за работой проектировщиков продиктована, не считая остального, и тем, что демонстрируют итоги работы профессионалов. «Так, к примеру, итоги работы Главгосэкспертизы Рф за последние пару лет молвят о том, что толика отрицательных заключений составляет около 20%. Исключительно в 2017 эта цифра в первый раз за годы снизилась до 17%, и это за счет продления сроков проведения экспертизы по инициативе заявителей», - увидел Игорь Манылов. – «А экономия экономных средств в 142 миллиардов рублей – с одной стороны, показатель эффективности работы экспертизы, но с другой – очередное подтверждение малого уровня проектирования и плохого вкладывательного планирования». И данная неувязка, по воззрению представителей проф общества, сначала, связана с тем, что в цепочке участников строительного процесса существует мультислойная система ответственности, размытая из-за недостающего нормативного регулирования.
Главные подходы, предлагаемые Главгосэкспертизой с целью увеличения уровня проектирования, представил в собственном докладе начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности Главгосэкспертизы Рф Александр Плескачев. По его словам, одним из главных критериев свойства проектирования являются результаты экспертизы, те трудовые затраты, которые несут специалисты, вынужденно перерабатывая за проектировщиков плохой продукт. «Невзирая на все предусмотренные виды ответственности – гражданско-правовые, административные и уголовные – эти механизмы по тем либо другим причинам не действуют. Санкции используются только тогда, когда появляются последствия, тогда как лучше предотвращать опасность на ранешних стадиях, еще до выхода проекта из экспертизы. Мы хотим предложить усилить контроль над ситуацией средством увеличения роли СРО», - поведал Александр Плескачев.
В целях выработки решений, направленных на улучшение свойства подготовки документации, Главгосэкспертиза Рф направила внимание на опыт Республики Казахстан, где одним из главных направлений увеличения свойства проектирования является наличие механизма вербования проектировщиков к ответственности за получение отрицательного заключения.
Главгосэкспертизой был разработан законопроект «О внесении конфигураций в Градостроительный кодекс Русской Федерации в части наделения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации дополнительными возможностями по контролю за деятельностью собственных членов».
А именно, законопроект устанавливает обязанность СРО по контролю за деятельностью собственных членов в части соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности и техническом регулировании. В случае, если внутренняя проверка выявила факт тех либо других нарушений, СРО будет должна навести материалы, нужные для вербования лица к административной ответственности, в федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Русской Федерации, уполномоченные на воплощение муниципального строительного надзора.
Также в целях предстоящего развития изыскательной деятельности и проектирования был подготовлен проект федерального закона «О внесении конфигураций в Градостроительный кодекс Русской Федерации» в части уточнения обязательств профессионалов по организации инженерных изысканий, профессионалов по организации архитектурно-строительного проектирования». Документ предлагает расширить возможности обозначенных лиц при содействии с органами либо организациями, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации и (либо) экспертизы результатов инженерных изысканий, в процессе проведения таковой экспертизы.
«Мы рассчитываем на то, что эти конфигурации позволят системно мотивировать проектировщика хлопотать о качестве проекта», - отметил Александр Плескачев.
В процессе обсуждения участники заседания Совета гос экспертизы разглядели вопросы подготовки мер по увеличению ответственности не только лишь проектировщиков, да и заказчиков в тех случаях, когда представляется несведущее техническое задание либо исходно-разрешительная документация, что часто и приводит к допущению ошибок, в особенности в технической части проекта. Еще одним принципиальным фактором, плохо влияющим на качество проектирования в стране, была названа недоработка и неактуальность нормативно-правовой базы, с которой обязан работать проектировщик.
По итогам обсуждения начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов, отметив, что в работе по совершенствованию нормативно-правовой базы должно принять активное роль и общество проектировщиков, предложил создать механизм выявления нарушений и определения зон ответственности проектировщиков, заказчиков, профессионалов и следующих юзеров построенных объектов.
Другим животрепещущим вопросом, который обсудили члены Совета гос экспертизы, стало изменение порядка аттестации профессионалов. С 1 апреля 2018 года специалисты должны не пореже 1-го раза в три года пройти увеличение квалификации идля продления деяния аттестата предоставить в Минстрой Рф документ о прохождении обучения. Аттестация будет проводиться в два шага – в виде теста из 120 вопросов и устного экзамена.
Ответственный секретарь Совета Миннегэл Попова разъяснила, что концептуально изменяется сам нрав института аттестации и переаттестации, при всем этом в ситуации отсутствия ряда ведомственных нормативных правовых актов, также до момента внесения конфигураций в действующие документы требуется проработка того, как будут реализованы выставленные механизмы.
Как увидел член Совета, заместитель управляющего Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей Ферапонтов, пару лет вспять Ростехнадзор столкнулся с аналогичной ситуацией переаттестации профессионалов по промышленной безопасности. И, потому что на тот момент не была подготовлена нормативная база, отсутствовали переходные положения, не были проработаны все нюансы работы, что создавало огромные опасности для работы системы, таковой переход востребовал дополнительного времени.
Завершая заседание Совета, Игорь Манылов отметил, что нужен переходный механизм, который дозволит сопоставить действующее сейчас регулирование и новые нормы, также обеспечить поэтапный пуск новейшей системы и выработки решений по поставленным вопросам, и предложил представить соответственное заключение Совета гос экспертизы в Минстрой Рф.
Секатор для сухих веток с храповым механизмом
Секатор известного бренда Fiskars (Финляндия) употребляется для обрезки кустарников и садовых деревьев. Это приспособление — неподменный ассистент для садовода: благодаря успешной конструкции (наличию храпового механизма) можно срезать без значимых усилий сучки и ветки до 24 мм в поперечнике. На железные части нанесено защитное покрытие, предохраняющее изделие от ржавчины. Накладка на ручку выполнена из пластмассы оранжевого цвета, не скользит в руке. Броский оранжевый цвет пластика отлично приметен в травке, инструмент не потеряется.
Достоинства:
- эргономичная ручка;
- маленькой вес;
- противокоррозийное покрытие;
- удачное сочетание цены и свойства.